Природные туристические ресурсы

В отличие от других отраслей экономики туристские ресурсы очень многообразны и включают природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительской стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей. Составной частью рекреационных ресурсов являются люди, которые работают в сфере туризма или могут принять участие в организации и обслуживании рекреационной деятельности в перспективе. Динамичное развитие туристского бизнеса требует также развитой инфраструктуры, поскольку без этого даже при высоких аттрактивных свойствах природных и культурных комплексов их освоение широким кругом потребителей невозможно.

Как и любые другие, рекреационные ресурсы не безграничны, они имеют определенный объем (потенциальный запас), время использования, условия эксплуатации и, естественно, стоимость.

Ландшафт

Используется для лечебно-оздоровительного отдыха, спортивного туризма, горнолыжного катания, спелеотуризма и альпинизма.

Для лечебно-оздоровительного отдыха наиболее благоприятным является крупно-холмистый и грядовой рельеф и пересечённая местность (несёт эстетическую нагрузку). При этом склоны должны быть устойчивыми и неподвержены эрозии.

Для горного туризма и альпинизма необходим горный рельеф: скалы, ледники, снежники. Высота местности не должна превышать 3000-3500м. Маршруты обычно проходят на разных высотных уровнях с различными формами рельефа. При выборе и составлении маршрута необходимо учитывать физические и психологические особенности участников. На территории России наиболее благоприятными для горного туризма и альпинизма являются столбы- скалы причудливой формы, сформировавшиеся в результате выветривания горных пород различного возраста и литологического (мйнеральногб) состава. Особой известностью пользуются "Красноярские столбы" на Енисее, где живописные скалы из сиенита поднимаются среди тайги на относительную высоту до 100 м. Этот природный комплекс стал основной базой для тренировки красноярских скалолазов.

Столбы широко распространены по берегам многих сибирских рек: Лены, Алдана, Киренги и др. Встречаются они и на правом высоком берегу Средней Волги под названием столбичи, а также по Дону ("Дивы").

Через горы к морю с легким рюкзаком. Маршрут 30 проходит через знаменитый Фишт – это один из самых грандиозных и значимых памятников природы России, самые близкие к Москве высокие горы. Туристы налегке проходят все ландшафтные и климатические зоны страны от предгорий до субтропиков, ночёвки в приютах.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Туристские ресурсы Российской Федерации

Туристские ресурсы Российской Федерации - рекреационные ресурсы, объекты культурного и природного наследия, иные объекты туристского показа, способные удовлетворить духовные и интеллектуальные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, поддержанию нормальной жизни и деятельности; к туристским ресурсам также относятся особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Россия располагает огромными возможностями для привлечения туристов. Этому способствует наличие разнообразных природно-климатических зон; богатое культурно-историческое прошлое России; большие малоосвоенные территории, где сохранилась дикая природа. К сожалению, в силу ряда обстоятельств Россия пока не в полной мере реализует свой рекреационный потенциал и достаточно однобоко использует свои ресурсы в этой области.

Перечень основных туристических и курортных зон России можно представить исходя из классификации В.Г. Гуляева (см. табл. 1)

Таблица 1 - Перечень основных туристических и курортных зон федерального значения в России

Зоны развития туризма федерального значения	Специализация по видам туризма
1. Север (Баренцево море, Архангельск, Соловки, Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Республика Карелия)	Познавательный и экологический круизы, охота, рыбная ловля, горные лыжи, походы, паломничество	Вологда, Волго-Балгий-ский канал, Петрозаводск, Кижи, Валаам, Хибины
2. Северо-запад (Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская области)	Познавательный, деловой и конгресс-туризм, отдых, круизы, автотуризм	Санкт-Петербург, Выборг, Ломоносов, Павловск, Пушкин, Петродворец, Псков, Валдай
3. Балтийское побережье (Калининградская обл.)	Деловой туризм, круизы, отдых с лечением	Калининград, Светлогорск
4. Москва и Московская область	Познавательный, деловой, конгресс-туризм, автотуризм	Москва, Сергиев-Посад, Верея, Коломна, Истра, Руза и др.
5. Золотое кольцо древних русских городов (Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская, Тверская области)	Познавательный, деловой туризм, отдых с лечением, отдых без активных способов передвижения, автотуризм	Кострома, Ярославль, Переславль- Залесский, Ростов Великий, Суздаль, Владимир, Тверь, Торжок и др.
6. Поволжье (Нижегородская, Астраханская, Волгоградская Ульяновская области, Татарстан)	Познавательный, деловой, отдых с лечением, отдых без активных способов передвижения, круизы, рыбная ловля	Нижний Новгород, Большое Болдино, Волгоград, Казань, Астрахань
7. Северный Кавказ
7.1. Каспийское побережье (Республика Дагестан)	Отдых без активных способов передвижения, познавательный туризм
7.2. Черноморское и Азовское побережье	Отдых без активных способов передвижения, лечение, познавательный туризм	Анапа, Ейск, Сочи, Геленджик, Азов
7.3. Кавказские Минводы	Отдых с лечением, отдых без активных способов передвижения	Кисловодск, Пятигорск, Минводы
7.4. Республика Кабардино-Балкария	Горные лыжи
8.1. Горный Алтай	Отдых без активных способов передвижения, отдых с лечением, горные лыжи, экотуризм, походы	Телецкое озеро, Бе-локуриха
8.2. Горная Шория	Отдых с лечением, горные лыжи экотуризм	Междуреченск, Таш-тагол
8.3. Байкал	Многофункциональная зона	Иркутск, Улан-Удэ, Кяхта
8.4. Якутия	Познавательный и деловой туризм, экотуризм	Якутск, р. Лена
9. Дальний Восток
9.1. Приморье (Приморский край)	Многофункциональная зона	Владивосток, Находка
9.2. Сахалин, Курилы	Отдых с лечением, познавательный и деловой туризм, охота, рыбная ловля, экотуризм	Анивский залив, Курилы
9.3. Камчатка, Командоры	Экотуризм, охота, походы	Петропавловск-Камчатский, Долина гейзеров, Командорские острова

Туристическое районирование рекреационных ресурсов России провели А.А. Романов и Р.Г. Саакянц . В его основу положены в основном физико-географические признаки (рельеф местности, особенности климата, флоры, фауны, наличие геотермальных ресурсов), а также наличие культурно-исторического потенциала и развитость туристической инфраструктуры. В результате выделены четыpe крупных региона: Центр России, Север России, Юг России, Сибирь и Дальний Восток.

Северо-Западная часть России благодаря ее географическому положению, уникальному историко-культурному наследию и богатству природных ресурсов обладает значительным туристским потенциалом. Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская и Архангельская области, Республика Карелия формируют перспективное туристское направление "Серебряное кольцо России". В его пределах сосредоточено значительное количество уникальных историко-культурных объектов, памятников архитектуры и русского зодчества, в том числе старейший в России курорт - Марциальные воды.

Традиционными для северо-запада Российской Федерации видами туризма, обеспечивающими большую часть внутреннего и въездного туристских потоков, являются культурно-познавательный, событийный, деловой и активный туризм. Вместе с тем богатство и разнообразие природно-климатических ресурсов являются необходимым и достаточным потенциалом для развития оздоровительного, экологического, круизного и сельского видов туризма.

В настоящее время туристский потенциал регионов "Серебряного кольца России" используется не в полной мере, что связано с наличием сдерживающих факторов, среди которых - неудовлетворительное состояние многих историко-культурных объектов и объектов туристского показа, нуждающихся в реконструкции, а также низкий уровень развития транспортной и иной обеспечивающей инфраструктуры.

На территории регионов Центрального федерального округа, в совокупности составляющих перспективное туристское направление "Золотое кольцо России", расположено 204 исторических города, действуют 517 музеев (21 процент общероссийского показателя), 168 театров (29 процентов), 10,8 тыс. объектов культурно-досугового типа, а также более 2 тыс. гостиниц.

Центральная Россия обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, представляя собой центр культурно-познавательного, круизного, делового и лечебно-оздоровительного туризма.

В настоящее время наиболее развитыми видами туризма в регионах "Золотого кольца России" является культурно-познавательный, этнографический и религиозный туризм. Популярный маршрут "Золотое кольцо России" проходит через древнейшие города центра России и привлекает около 4 млн. туристов ежегодно. В то же время значительный туристско-рекреационный потенциал предоставляет возможности для дальнейшего развития и диверсификации регионального туристского продукта в сторону экологического, рекреационного, яхтенного и круизного туризма.

Наряду с общими проблемами российской туристской индустрии, для туристской отрасли "Золотого кольца России" характерно недостаточное продвижение многих туристских объектов и узкий спектр услуг, предлагаемых для отдыха и развлечения туристов. Создание туристских кластеров в Центральном федеральном округе будет способствовать сохранению объектов истории и культуры, развитию новых туристских маршрутов регионов, входящих в состав "Золотого кольца России", возрождению русских традиций, а также поддержке и развитию русской православной культуры. Необходимо формирование благоприятной среды для роста малого и среднего бизнеса, предлагающего широкий перечень туристских продуктов, как по составу, так и по цене.

Регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов объединены в перспективное туристское направление "Юг России". К ним относятся Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, а также Кабардино-Балкарская Республика. Богатое природное и культурное наследие, разнообразие флоры и фауны при соответствующем уровне развития могут обеспечить опережающий рост туристско-рекреационного комплекса и превращение его в одну из базовых отраслей специализации указанного направления. Азовское и Черноморское побережья, а также районы Кавказских Минеральных Вод и Приэльбрусья - известные в России и за рубежом бренды пляжного, оздоровительного и горнолыжного туризма.

К территориям перспективного туристского направления "Большая Волга" кроме субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, относятся также Астраханская и Волгоградская области.

Историко-культурные и национальные особенности крупнейших городов, расположенных на реках Волге и Каме (Нижний Новгород, Казань, Ижевск, Самара, Ульяновск, Саратов, Волгоград, Астрахань и др.), в сочетании с большим числом рекреационных зон способствуют привлечению как российских, так и иностранных туристов.

В число регионов Сибири, обладающих наиболее богатым туристско-рекреационным потенциалом, входят Республика Алтай и Алтайский край. Развитие туризма в этих регионах входит в список основных стратегических приоритетов социально-экономического развития указанных территорий, обеспечивающих удовлетворение потребностей граждан в отдыхе и рекреации.

Регионы Сибири обладают уникальными природно-географическими, климатическими, бальнеологическими, культурно-историческими ресурсами, формирующими их потенциальную конкурентоспособность не только на российском, но и на мировом туристском рынке.

Географическое соседство Республики Алтай и Алтайского края с промышленно-развитыми регионами Западной Сибири и Урала (высокая степень транспортной доступности, наличие на территории Алтайского края единственного в Сибири курорта федерального значения "Белокуриха", экологическая чистота территории) обеспечивает высокий потенциальный спрос на все основные виды туризма (рекреационный, санаторно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический и активный).

Главным объектом притяжения туристов в Прибайкалье является озеро Байкал - уникальный природный объект, включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Флора Прибайкалья отличается разнообразием. Природоохранные территории в бассейне озера Байкал и Прибайкалье в целом представлены большим числом биосферных заповедников (Баргузинский, Байкальский, Джергинский), национальных парков (Забайкальский и Тункинский), заказников федерального значения, а также региональными особо охраняемыми природными территориями.

Горные ландшафты Саян в сочетании с ресурсами озера Байкал создают предпосылки для создания современных всесезонных курортов и туристских комплексов.

В Прибайкалье находится множество уникальных объектов исторического и культурного наследия, в том числе большое количество сохранившихся археологических памятников (плиточные могилы и др.), что формирует значительные конкурентные преимущества этого туристского направления и создает предпосылки для развития на территории Прибайкалья большинства видов туризма, включая культурно-познавательный, этнографический, археологический, спелеологический, религиозный, оздоровительный, деловой, активный, круизный, экологический, сельский.

Развитие туризма в Прибайкалье сдерживается сезонностью работы части коллективных средств размещения, связанной, в том числе с отсутствием разветвленной и круглогодично функционирующей транспортной инфраструктуры.

Уникальными природно-климатическими особенностями обладает Дельневосточный регион. Это единственное место на территории Российской Федерации с умеренно муссонным климатом. Природные ресурсы Приморья, Камчатки и бассейна р. Амура традиционно привлекают как российских, так и иностранных туристов. Туристско-рекреационный комплекс Дальнего Востока перспективен в отношении развития въездного туризма для жителей Японии, Республики Корея, Китая и Монголии.

В настоящее время на Дальнем Востоке развиваются активные виды туризма (водный туризм, альпинизм и скалолазание, велотуризм, треккинг, горнолыжный туризм, сноубординг и др.), а также лечебно-оздоровительный и культурно-познавательный туризм. Раскрытие туристского потенциала уникальных природных объектов Дальнего Востока связано с возможностью использования отдельных участков особо охраняемых природных территорий для экологического туризма. Важнейшими видами туризма в регионе могут стать событийный и культурно-исторический туризм. Перспективным также является дальнейшее развитие круизных маршрутов, в том числе океанических.

Ресурсы представляют собой основу стратегического планирования развития туристской отрасли в стране. Только реалистическая оценка без политических, национальных, местнических амбиций даст возможность использования туристских ресурсов с наибольшим коэффициентом полезного действия, под чем мною понимается получение наибольших и в кратчайший срок финансовых прибылей для страны.

2 . Система показателей развития туризма

Становление и развитие туризма как отрасли характеризуется системой определенных показателей.

Показатели развития отрасли туризма отражают количественный объем реализации туристских услуг и их качественную сторону, а также экономические показатели производственно-обслуживающей деятельности туристских хозяйствующих субъектов (агентств, бюро, фирм, комплексов, кооперативов и т.п.).

Система показателей развития туризма включает показатели, характеризующие:

объем туристского потока;

состояние и развитие материально-технической базы туризма;

финансово-экономическую деятельность туристской фирмы;

развитие международного туризма.

Туристский поток - это постоянное прибытие туристов в страну или данный регион. К показателям, характеризующим объем туристского потока, относятся: общее количество туристов, в том числе организованных и самодеятельных; количество туродней (количество ночевок, койко-дней); средняя продолжительность (среднее время) пребывания туристов в стране, регионе (в одном месте или населенном пункте).

Количество туродней определяется путем умножения общего количества туристов на среднюю продолжительность в днях пребывания одного туриста в стране или регионе:

где Д - количество туродней, чел-дней;

r - количество туристов, чел.;

t - средняя продолжительность пребывания одного туриста в данном регионе, дней.

Туристский поток - явление неравномерное. Для характеристики неравномерности туристского потока применяют коэффициент неравномерности. В зависимости от цели и задачи анализа динамики туристского потока используют три способа расчета коэффициента неравномерности.

Первый способ:

Dтах - количество туродней в месяце максимального туристского потока, чел-дней;

Dmin - количество туродней в месяце минимального туристского потока, чел.-дней.

Второй способ:

где КH - коэффициент неравномерности туристского потока, %;

Dтах - количество туродней в месяце максимального туристского потока, чел.-дней.;

Dгод - годовое количество туродней, чел.-дней.

Третий способ:

где КН - коэффициент неравномерности туристского потока, %;

Dмах - количество туродней в месяце максимального туристского потока, чел.-дней;

Dсм - среднемесячное количество туродней, чел.-дней.

Среднемесячное количество туродней определяется путем деления годового количества туродней на 12 месяцев:

Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы туризма, определяют ее мощность в данной стране или регионе.

К ним относятся коечный фонд домов отдыха, пансионатов, турбаз, гостиниц, санаториев и т.п., а также число коек, предоставляемых местными жителями; число мест в торговых залах предприятий питания для туристов; число мест, отведенных для туристов в театрах; число ванн, отведенных для туристов в водолечебницах, и т.д.

Мощность коечного фонда определяется по формуле:

где МК - общее количество койко-мест, ед.;

Kг - число койко-мест круглогодичного использования, ед.;

КС - число койко-мест сезонного использования, ед.;

t - число дней сезонного использования, дней.

Показатели финансово-экономической деятельности туристской фирмы включают: объем реализации туристских услуг или выручку от реализации услуг туризма, показатели использования рабочей силы (производительность труда, уровень расходов на оплату труда и др.); показатели использования производственных фондов (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств и др.); себестоимость услуг туризма; прибыль; рентабельность; показатели финансового состояния туристской фирмы (платежеспособность, ликвидность, финансовая устойчивость, валютная самоокупаемость и др.).

Отдельно выделяются показатели, характеризующие состояние и развитие международного туризма. К ним относятся:

количество туристов, посетивших зарубежные страны. Оно определяется по числу пересечений государственной границы;

количество туродней по иностранным туристам;

суммарные денежные затраты, произведенные туристами за время зарубежных поездок.

Развитие туризма и увеличение объема услуг туризма требуют взвешенного подхода, так как очень высоки социальные последствия принимаемых решений.

Для каждой страны или региона развитие туризма имеет как преимущества, так и недостатки.

К преимуществам относятся:

увеличение денежного потока в регион, в том числе притока иностранной валюты;

рост валового национального продукта;

создание рабочих мест;

создание структур отдыха, которые могут быть использованы как для туристов, так и для местного населения;

привлечение капитала, в том числе иностранного.

Недостатки развития туризма следующие:

формируется большой спрос на товары и услуги;

увеличиваются цены на местном рынке товаров и услуг, на земельные и другие природные ресурсы, на недвижимость и т.п.;

растет отток денег за границу при туристском импорте;

возникают негативные экологические и социальные проблемы.

Бесконтрольное развитие туризма может ухудшить экологический баланс страны, изменить стиль и качество жизни коренного населения.

В сравнительных таблицах приведены данные по въездному и выездному туризму в России в 2010 г. и их изменения в процентном выражении по сравнению с 2009г. Красным цветом отмечены снижения показателей в 2010 г. по отношению к предыдущему, а синим - их увеличение.

Таблица 2

Совершенно очевидно, что выездной туризм продолжает набирать обороты довольно внушительными темпами. Практически по всем странам заметно солидное увеличение потока туристов из России. Во многие страны турпоток увеличился на 30-50%, а на Кубу выехало почти в 2 раза больше, чем в 2009 году, россиян. И только Норвегия, Румыния и, особенно Словакия, потеряли некоторое количество русских туристов.

В целом, выездной туризм увеличился на 32%, т.е. более чем на треть или на 3 миллиона туристов. Всего же более 12 млн. российских туристов могли выехать за рубеж в 2010г. Это, конечно, меньше, чем в докризисные годы, но положительная динамика постепенного наращивания внешнего туризма налицо.

В то же время въездной туризм практически не изменился, увеличившись всего на 2%, что составило около 33 тысяч человек. Увеличилась популярность поездок в Россию у граждан Китая, Израиля, Турции, Кореи, Румынии, Хорватии, Малайзии, Словакии, Филиппин, Египта и Туниса. Турпоток из этих стран вырос более чем на 20%. В то же время более чем на 20% снизилось количество иностранцев из Канады, Литвы, Швеции и Греции.

На следующей диаграмме представлены наиболее популярные у российских туристов зарубежные страны в 2010 г.

Рис. 1 - Выезд Российских граждан за рубеж в 2010 г., чел.

Все также лидируют Египет, Турция и Китай, вкусы и предпочтения россиян в этом отношении практически не меняются на протяжении последних лет. Никакие негативные события в этих странах, не могут повлиять, судя по статистике, на их популярность в качестве самых привлекательных мест отдыха (или шопинга, если рассматривать Китай). По остальным странам также существенных перераспределений предпочтений россиян по сравнению с 2009 годом не произошло.

Рис. 2 - Въезд иностранных граждан в России в 2010 г., чел.

Германия продолжает лидировать по количеству прибывших в нашу страну иностранцев. По-прежнему, наибольшим спросом пользуется Россия у граждан США, Китая, Великобритании, Финляндии и Италии, причем произошли небольшие перераспределения среди этих стран, и Китай вышел на третье место по количеству посетивших нашу страну иностранных туристов.

Подводя итоги проведенному анализу, можно отметить дальнейшее наращивание в 2010 году темпов выездного туризма и некоторую относительную стабильность въездного туризма.

3. Государственное регулирование в сфере туризма

Соединения факторов туристического спроса и предложения должны осуществляться путем регулирования сферы туризма и путешествий в интересах развития страны в целом или региона.

Регулирование деятельности в туризме в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. Результаты исследований, проведенных Всемирной туристической организацией (ВТО), показали растущее участие частных структур в процессе развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства.

Россия, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, занимает весьма скромное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится менее 1,5% мирового туристского потока. Среди туристских предприятий РФ - 350 зарубежных компаний или компаний со стопроцентным иностранным капиталом, которые занимаются в основном выездным туризмом.

Объективные и субъективные экономические и политические обстоятельства в последние несколько лет вызвали сокращение въездного потока туристов в Россию. К этому следует добавить нестабильность развития внутреннего туризма. В частности, спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги в РФ существует, а предложение этих услуг за последние годы резко сократилось. Современная сеть туристских учреждений (1,4 млн. мест), вместе с санаторно-курортными учреждениями, пансионатами, домами и базами отдыха, в значительной степени нуждается в реконструкции. Уровень цен, сложившийся на рынке внутреннего туризма, настолько высок, что практически не отличается от зарубежного предложения. Это во многом определяет выбор потребителей не в пользу отечественного предложения.

Государственное регулирование в сфере туризма может осуществляться путем воздействия на расширение туристического рынка и осуществления соответствующей социальной политики.

Воздействие на расширение туристического рынка требует разработки рыночной стратегии продвижения туристического продукта. Стратегия представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристическом рынке, исходя из его особенностей. При любом стратегическом подходе соответствующие воздействия со стороны государственного и частного секторов обязательны. Воздействие со стороны государственных органов различных уровней является определяющим в становлении организационно-экономического механизма управления отечественной сферой туризма.

Принципы государственного регулирования туристской деятельности

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

Определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

Формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

Осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

Обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

Охрана окружающей природной среды;

Создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

Развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

Создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии; содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

Защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

Установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

Прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

Создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

Налогового и таможенного регулирования; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;

Содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

Развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

Содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

Обеспечения картографической продукцией;

иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» определил принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ.

С 01.06.2007г. введен механизм финансового обеспечения туроператорской деятельности. Туроператоры должны иметь банковскую гарантию или страховку от неисполнения обязательств по договору на указанную сумму (таблица 3).

Таблица 3

Направление деятельности туроператора	Дополнительные условия	Размер финансового обеспечения
Внутренний туризм		500 тыс. руб.
Выездной туризм		10 млн. руб.
Выездной туризм	Выручка от реализации турпродукта составляет не более 100 млн. руб. по данным бух. отчетности на конец отчетного года, а также для применяющих УСН	30 млн. руб.
Выездной туризм	Выручка от реализации турпродукта составляет не более 300 млн. руб. по данным бух. отчетности на конец отчетного года	60 млн. руб.
Выездной туризм	Выручка от реализации турпродукта составляет свыше 300 млн. руб. по данным бух. отчетности на конец отчетного года	100 млн. руб.

Если туроператор намерен осуществлять деятельность в сфере выездного туризма, а ранее не занимался им, то размер обеспечения не менее 30 млн. руб. Если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, принимается наибольший размер финансового обеспечения.

С 2007г. создан Единый федеральный реестр туроператоров. Без внесения в него их деятельность считается незаконной.

Информация о количестве туроператоров, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров (по состоянию на 1 января 2011 года).

Структура реестра туроператоров в зависимости от цели деятельности

Международный въездной туризм - 14%.

Международный выездной туризм - 44%.

Внутренний туризм - 42%.

Структура реестра туроператоров в зависимости от способа финансового обеспечения

Договор страхования ответственности туроператора - 99%.

Банковская гарантия - 1%.

Структура реестра туроператоров в зависимости от размера финансового обеспечения

Финансовое обеспечение 100 млн. руб., 1%.

Финансовое обеспечение 60 млн. руб., 1%.

Финансовое обеспечение 30 млн. руб., 42%.

Финансовое обеспечение 10 млн. руб., 14%.

Финансовое обеспечение 0,5 млн. руб., 42%.

Количество турагентств в Российской Федерации на начало 2010 года превысило 8 тысяч.

Координацию туристической деятельности в РФ осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики. Ему подведомственно Федеральное агентство по туризму.

Туруслуги оказываются, как известно, в местах представляющих географическую территорию, которую туристы или рыночный тур, сегмент выбирают с целью путешествия. Такая территория содержит все сооружения, необходимые для пребывания, размещения, питания и организации досуга туристов. Имеется налицо, таким образом, единый рынок туристического предложения, конкурентоспособная рыночная единица. Распределение муниципальных задач по оказанию туристических услуг могут быть при этом следующими.

На местном уровне:

* планирование местности для турмероприятий, инфраструктурные мероприятия;

* маркетинг (рыночное предложение местности);

* координация работы турфирм;

* информация для туристов, их сопровождение;

* организация досуга туристов;

* организация собраний конгрессов туристов.

На региональном и межрегиональном уровне:

Развитие области, туррегиональное планирование, мероприятия по сохранению природы и культуры;

Анализ рынка, разработка концепции маркетинга;

Меры по осуществлению кооперации и предоставление интересов в объединенных службах, управлениях; профессиональные консультации, организация внутреннего маркетинга; работа с прессой, с отечественными и иностранными турбюро, транспортными предприятиями, организация услуг предприятиями гостиничного комплекса и питания, туроператорами и посредниками.

Государственная поддержка развития туризма

Федеральное агентство по туризму, в целях оказания поддержки и содействия субъектам Российской Федерации в развитии туризма и строительстве туристско-рекреационных комплексов, а также иной туристской инфраструктуры, осуществляет работу, направленную на создание благоприятного инвестиционного климата в регионах России.

Материально-техническая база туризма

Туристская индустрия опирается на материально-техническую базу (МТБ), которая является основой развития организованного туризма.

К материально-технической базе туризма относятся: туристские фирмы (туроператоры и турагенты), гостиницы, туристские базы, предприятия питания и торговли, автотранспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, бюро реализации туристских путевок, контрольно-спасательные службы (посты), туристские клубы, станции и т. п.

В основу классификации объектов МТБ туризма положены три основных признака: виды предоставляемых услуг, экономические элементы, виды собственности хозяйствующих субъектов.

Туризм - это индустрия, включающая в себя множество видов деятельности. Все сегменты индустрии туризма взаимосвязаны и зависят друг от друга. Например, успех горнолыжного курорта зависит от доставки лыжников на склоны, уровня размещения, питания и других услуг, предлагаемых туристам во время отдыха на курорте. Небольшие предприятия, соединенные с горнолыжными курортами, действуют как независимые предприятия, но на самом деле они зависят друг от друга. Эта зависимость требует совместных усилий, однако их бизнес конкурирует и борется за потребительский рынок, что затрудняет взаимодействие.

туризм государственный регулирование

Рис. 3 - Классификация объектов МТБ туризма

Список литературы

1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009г. №365-ФЗ).

2. Аванесова Г.А. Сервисная деятельность: история и современная практика, предпринимательство, менеджмент: Учеб. пособие. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 318 с.

3. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 175 с.

4. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. - 2-е изд. - М.: Академия, 2008. - 192 с.

5. Бутко И.И., Ситников Е.А., Ушаков Д.С. Туристический бизнес: основы организации. - изд. 2-е. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 384 с.

6. Горбылева З.М. Экономика туризма. Учеб. пособие. - Мн.: Изд-во БГЭУ, 2004. - 480 с.

7. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.

8. Дурович А.П. Организация туризма: учеб. пособие/ А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др. - Мн.: Новое знание. - 2003. - 632 с.

9. Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 208 с.

11. Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 288 с.

12. Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник / В.А. Козырев, И.В. Зорин, А.И. Сурин и др. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 320с.

13. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 208 с.

14. Савояров Н. Помощь в преодолении кризиса// Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. - 2009. - № 9. С. 28 - 29.

15. Ушаков Д.С. Технология выездного туризма: учеб. пособие. - Ростов н/Д: МарТ, 2005. - 384 с.

16. Черевичко Т.В. Экономика туризма. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 364 с.

17. Экономика и организация туризма: международный туризм: Учеб. Пособие / Е.Л. Драчева, ЮВ. Забаев, Д.К. Исмаев и др.; под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - 3-е изд., испр. и доп. - М.:КНОРУС, 2009. - 586 с.

18. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в российской федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 01.07.2011)

19. http://www.russiatourism.ru

20. http://tourest.ru

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Географическое положение региона. Природные условия и ресурсы территории как предпосылки развития туризма: рельеф, минеральные ресурсы, воды, климат. Туристские населенные пункты региона и их главные достопримечательности, особенности инфраструктуры.

курсовая работа , добавлен 23.11.2014


Особенности природы Карелии, геологическое строение. Природно-ресурсные предпосылки развития туризма. Культурно-исторические туристские ресурсы. Место туризма в экономике Карелии. Виды туризма. Инфраструктура центров туризма. Стоимость турпакетов.

дипломная работа , добавлен 03.09.2012


Состояние нормативного и правового регулирования в сфере туризма в Российской Федерации. Особенности туристской инфраструктуры и международного сотрудничества в сфере туризма. Основные направления и механизмы решения задач развития отрасли. Оценка рисков.

курсовая работа , добавлен 18.07.2011


Спортивно-оздоровительный туризм и особенности его развития. Спортивные туристские мероприятия. Туризм и туристские ресурсы стран Африканского региона. Организация тура в соответствии с особенностями Африканского региона, исходя из цели поездки.

контрольная работа , добавлен 10.04.2011


Основные сведения о Республике Тыва. Географическое положение и социально-экономические особенности региона. Туристские ресурсы, культурно-исторический потенциал и "драгоценности" республики. Виды, проблемы и перспективы развития туризма в регионе.

курсовая работа , добавлен 23.09.2014


Природные условия и ресурсы территории как предпосылка для развития туризма. Географическое положение и основные центры туризма Камчатки. Туристские населенные пункты и их достопримечательности. Оценка туристического потенциала региона Камчатка.

курсовая работа , добавлен 16.11.2011


Туристский потенциал территории и методика его оценки. Особенности маркетинговой деятельности в туризме. Историческое развитие, физико-географическое положение, природно-климатические и туристско-рекреационные ресурсы Швейцарии. Инфраструктура региона.

курсовая работа , добавлен 26.05.2016


Туристские ресурсы России и Алтайского региона. Экономическое районирование и кадастр туристских ресурсов. Типы туристских центров. Воздействие метеорологических характеристик воздушных масс на организм человека. Материально–техническая база туризма.

курсовая работа , добавлен 22.10.2013


Сущность и виды туризма, перечень типичных туристских продуктов. Механизм государственного регулирования рынка туристических услуг в России. Характеристика деятельности отеля "Акватория". Проблемы и перспективы развития туризма в Нижегородской области.

дипломная работа , добавлен 31.10.2011


Общая характеристика туристской деятельности в России. Рассмотрение необходимости государственного регулирования туризма в рамках Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Методы и принципы регулирования туризма.

Вопросы лекции:

2. Размещение рекреационно-туристских ресурсов по территории РФ.

3. Природные туристские ресурсы.

4. Культурно-исторические ресурсы.

1. Туристские ресурсы России: общая характеристика.

Туристские ресурсы - это совокупность природных ресурсов развития туризма, историко-культурного потенциала территории, гостиничного хозяйства и существующей инфраструктуры. Но при оценке территории для целей туристской индустрии необходимо учитывать также социально-политическую ситуацию в стране и отдельных ее регионах, уровень преступности, экологическую обстановку, удаленность туристских центров от основных экспортеров туристов, подготовленность кадров и др.

Черноморское побережье Краснодарского края и некоторые участки побережья Азовского моря не выдерживают конкуренции ни с одной приморской курортной местностью зарубежных стран, пользующейся устойчивой популярностью.

Определенный интерес у некоторой части иностранных туристов наблюдается к крупным рекам России и озеру Байкал. Но к настоящему времени Волга превращена в систему водохранилищ с разрушенными волновой абразией высокими берегами и залитыми на многие километры противоположными отмелями. Из-за столь резких изменений, произошедших с ее берегами, Волга теряет свое очарование, особенно вниз по течению от Нижнего Новгорода.

С сибирскими же реками проблема состоит в том, что там крайне короток период их туристской навигации, и они находятся на значительном удалении от основных регионов расселения населения.

Невелики перспективы нашей страны и в отношении горных территорий. Наиболее освоенный Большой Кавказ на длительное время выпадает из активной международной туристской жизни по военно-политическим причинам. Урал стал известен в мире как регион с крайне неблагоприятной экологической обстановкой, горы Сибири слишком суровы для массового туризма, совершенно не обустроены и могут представлять интерес лишь для небольшого числа групп спортивного туризма.

Важным, а очень часто единственным и достаточным фактором развития туризма является историко-культурный потенциал местности. Но при его оценке следует учитывать не только наличие отдельных памятников высокого класса, но и их число на единицу территории, т.е. их плотность.

Требованиям, предъявляемым к ресурсам историко-культурного характера, отвечает большая территория Центрального и Северо-западного экономических районов России в треугольнике с углами в Смоленске, Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге, по площади превышающая одного из лидеров международного туризма - Италию.

Здесь сосредоточены большинство историко-культурных центров России, историческая дорога от восточных границ Белоруссии к Москве, давно уже ставшая известной на Западе туристской трассой, популярные речные пути от Москвы до Нижнего Новгорода и от Москвы до Санкт-Петербурга через Онежское и Ладожское озера с их знаменитыми Валаамом и Кижами. На этой территории уже многие годы успешно функционируют туристские маршруты и могут быть спланированы дополнительно новые, отвечающие высоким международным стандартам: большой информативности, значительным числом экскурсионных объектов высокого класса на маршруте, их доступности и хорошей степени сохранности.

Наиболее популярным для внутреннего туризма является тот же регион, что и для международного туризма: территории Центрального и Северо-Западного экономических районов, а также множество экскурсионных центров, связанных с российской историей и культурой и представляющих собой ценность в основном для россиян. Каждая область, край, республика, входящие в Российскую Федерацию, имеют достаточный перечень как экскурсионных объектов историко-культурного характера, так и мест, предназначенных для оздоровительного туризма граждан своего региона.

Что же может предложить Россия туристу как отечественному, так и зарубежному? Какой вклад она в состоянии сделать в развитие международного туризма? За счет чего она может придать новый импульс ускорению развития отечественной туристской индустрии? Все это непростые вопросы, если учесть, что туризм как отрасль экономики во всем мире находится сегодня на подъеме и ему присущ динамизм. По мнению российских ученых, в условиях России нужно ускоренными темпами развивать именно экологический туризм. Для этого Россия располагает самыми благоприятными возможностями:

Россия располагает уникальным природным потенциалом, который по масштабам намного превосходит сохранившиеся в мире уголки природы, представляющие интерес для туристов;
- Россия сохранила самобытность природных комплексов, сочетающих в себе красоту нетронутой природы с обычаями и традициями населяющих природные территорий народов, что представляет не только экологический, но и этнографический интерес для путешественников;
- Россия зарекомендовала себя в мире со стороны приверженности к сохранению и приумножению природозначимых ценностей общемирового значения, о чем говорит развитая сеть природоохранных территорий, находящихся под эгидой международных организаций;
- Россия имеет богатые традиции в области гармонизации отношений человека с природой, нашедшие свое выражение в теории и практике заповедного дела и создании научно обоснованной концепции экологической безопасности страны. В этой связи следует принять во внимание и то, что несмотря на огромные финансовые трудности, в России и сегодня изыскиваются возможности для дальнейшего развития заповедного дела в интересах сохранения природы в качестве общенационального достояния.

Природные богатства России во все времена были источником художественного вдохновения, подарившего миру яркие образы природы в прозе М. Пришвина и К. Паустовского, в поэзии С. Есенина, Л. Кольцова, А. Фета, Ф. Тютчева, в полотнах И. Шишкина. И. Айвазовского, И. Левитана, А. Куинджи, в музыке С. Рахманинова, П. Чайковского, Н. Римского-Корсакова и многих других выдающихся деятелей искусства, которых природа вдохновляла на создание ярких произведений, вызывающих чувство радости и восторга перед российской природой у людей разных национальностей во многих странах (http://lib.rus.ec/b/206241/read).

Приоритетным направлением в реализации стратегии природопользования в отношении рекреационных ресурсов является: развитие сети национальных природных парков, формирование эффективной нормативной правовой базы использования и сохранения рекреационных ресурсов, совершенствование экономических механизмов рационального использования и сохранения рекреационных ресурсов, в том числе изучение и использование климатических ресурсов для обеспечения потребностей экономики и населения.

История образования первых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России относится еще к петровским временам. Сейчас это целая система, объединяющая несколько десятков тысяч ООПТ федерального, регионального и местного уровня. Фактически ООПТ стали основой всей природоохранной деятельности в России, кроме того, на них направлена значительная доля международной помощи в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и управления природными ресурсами. Важнейшим законодательным актом, регулирующим отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, является Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

К особо охраняемым природным территориям, где туризм возможен с разной степенью ограничений, относятся: биосферные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, лечебно-оздоровительные местности и объекты культурного наследия.

Биосферные заповедники создаются в рамках Международной научной программы «Человек в биосфере».

От обычных заповедников они отличаются тем, что входят в систему биосферных станций, на которых проводятся циклы исследований по программе фонового (геосистемного, регионального и глобального) мониторинга среды. Биосферные станции осуществляют исследования вне заповедника, в буферной зоне, где господствуют традиционные формы хозяйствования, а также на полигонах в районах, интенсивно освоенных сельским хозяйством и промышленностью. На этих полигонах и возможны все виды туризма. Вопрос о придании заповедникам статуса биосферных рассматривает ЮНЕСКО по представлению соответствующих организаций страны. В России к таким заповедникам относятся Центрально-Черноземный, Кавказский, Сихотэ-Алинский, Приокско-Террасный и др.

Среди охраняемой природы планеты, занимающей около 2 % территории суши, основное место принадлежит национальным паркам. Сейчас почти в 100 странах мира организовано более 2300 национальных парков.

Национальные парки стали создаваться в Российской Федерации с 1983 г., сейчас их более 35, общая площадь составляет более 6,956 млн га. Они расположены на территории 13 республик, 2 краев, 20 областей и 1 автономного округа. Практически все парки находятся в ведении Рослесхоза, за исключением парка «Лосиный остров», находящегося в ведении Правительства Москвы.

Во всем мире из всех категорий ООПТ наиболее популярны национальные парки, сочетающие в себе черты заповедников, заказников и рекреационных территорий. Поэтому в России, где система ООПТ традиционно еще с прошлого века базировалась на заповедниках, в последние годы резко возросло число предложений об организации национальных парков. Если в 1986 г. на ее территории их было только 5, то в 1994 г. уже 28, а после 2005 г. спроектировано более 42 национальных парков. В национальных парках практически всегда предусматривается комплексное содержание, ибо природа многообразна и в ней все взаимосвязано. Например, охраняемые редкие виды растений произрастают на своеобразных по химическому составу горных породах, а порожистая речка с возникшим при тектонических подвижках красивым водопадом является нерестилищем ценных пород рыб и т. д. Национальные парки являются основными объектами экотуризма как в нашей стране, так и за рубежом.

Государственных природных заказников в настоящее время насчитывается 67, из них 56 заказников площадью 6,4 млн га находятся в ведении и управлении Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхоза России, 10 заказников площадью около 6 млн га до недавнего времени находились в ведении Госкомэкологии России, 1 – Рослесхоза.

Памятников природы федерального значения в России осталось всего 28, общей площадью 19,351 тыс. га. Причем 13 памятников расположены в Калужской области, остальные 15 – в других регионах. Государственный контроль за функционированием 18 памятников, расположенных на землях лесного фонда, до недавнего времени осуществлял Рослесхоз, за функционированием остальных 10 памятников природы федерального значения – органы Госкомэкологии России. Государственный контроль за функционированием более 8500 памятников природы регионального значения общей площадью 2,4 млн га осуществляли до последнего времени территориальные органы Госкомэкологии России, Рослесхоза, а геологических – государственные органы по охране недр.

Ботанические сады и дендрологические парки. Расположенные на территории Российской Федерации ботанические сады и дендрологические парки объединены в Совет ботанических садов России. На 31 декабря 1999 г. в составе Совета насчитывалось 80 ботанических садов и дендропарков различной ведомственной принадлежности (РАН, РАСИН, Минобразования России, Минздрава России и др.). Особенностью объектов рассматриваемой категории ООПТ является их расположение преимущественно в пределах городов, что обусловливает соответствующие масштабы и характер воздействия на них экологических факторов. Показательно, что в структуре факторов риска для состояния ботанических садов и дендропарков приоритетную роль играют экологические факторы антропогенного происхождения, то есть возникшие вследствие деятельности человека.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты . В России насчитывается более 153 курортов бальнеологического, климатического и грязелечебного профиля, почти треть из них сосредоточена в Северо-Кавказском регионе. Весь курортный комплекс РФ представляет собой развитую и сложную отрасль народного хозяйства, насчитывающую более 5,5 тыс. оздоровительных предприятий и предприятий отдыха, в том числе более одной тысячи санаториев, и располагающую значительными запасами минеральных вод и лечебных грязей. В течение года курорты России способны обеспечить лечение и оздоровление более 7 млн человек. В целях совершенствования законодательной базы сохранения и развития санаторно-курортного комплекса в 1999 г. Государственная Дума Российской Федерации совместно с Минздравом России, Минспортом России и СКО ФНПР «Профкурорт» (в ведомстве которых находятся данные ООПТ) подготовили проект Федерального закона «Об основах курортного дела в Российской Федерации». Закон направлен на сохранение санаторно-курортного комплекса России и его гидроминеральной базы. Особое внимание уделяется использованию природных лечебных ресурсов на курортах. Согласно закону, санаторно-курортными будут признаваться только те организации, которые используют для лечения граждан природные лечебные ресурсы.

Остаются высокими антропогенные нагрузки на природную среду территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей. Так, в районе Кавказских Минеральных Вод уже освоено 94 % территории, причем земли средней степени нарушения (пашни, сады, пастбища) составляют 87 %, а малонарушенные – всего 5 %.Аналогичные проблемы существуют и на курортах Черноморского побережья Кавказа. На курорте Анапа основными источниками загрязнения акватории продолжают оставаться неочищенные канализационные и ливневые стоки, мусорные свалки и нефтегавань Шесхары (Новороссийск). Так, например, в разгар летнего сезона 1997 г. на пляжи Анапы было выброшено 3,5 т нефтепродуктов.

Активизируется разного рода несанкционированное строительство в пределах курортных территорий, повсеместно даются послабления ответственности юридических и физических лиц, растет изношенность инженерной инфраструктуры курортов и т. п. В то же время средства на улучшение экологического состояния курортов практически не выделяются.

Определенное внимание в РФ уделяется и объектам культурного наследия, таким как музеи-заповедники (88), музеи-усадьбы (29), охраняемые объекты ландшафтной архитектуры. Они относятся к категории особо охраняемых историко-культурных территорий с важными экологическими функциями.

Необходимо отметить, что в Списке Всемирного наследия ЮНЕСКО насчитывается 11 российских объектов, в том числе Московский Кремль и Красная площадь, церковь Вознесения в Коломенском, Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры (Сергиев Посад).

Кроме того, в ЮНЕСКО представлена документация для включения в Список Всемирного наследия еще ряда объектов: «Водлозерский национальный парк», «Башкирский Урал», «Алтай – Золотые горы», «Убсунурская котловина», «Центральный Сихотэ-Алинь», «Зеленый пояс Фенноскандии», «Дельта реки Лены», «Регион Кавказского биосферного заповедника», «Куршская коса».

Богатый рекреационный потенциал и относительная стабильность политической обстановки благоприятствуют развитию туризма в этой зоне. Разнообразие рекреационных ресурсов на этой территории позволяет развивать все виды рекреационной деятельности.

– Европейский Север России – перспективны для освоения только районы европейской части: Карельско-Кольский и Русский Север. Территория располагает относительно благоприятными природными рекреационными ресурсами и богатым культурным наследием. Политически стабильна. Географически соседствует со странами Скандинавии, что может способствовать привлечению иностранных туристов.

– Сибирь и Дальний Восток – стабильная, но малоосвоенная территория из-за удаленности и ограниченности климатических комфортных условий. Больше осваивается подзона Юга Сибири, чем малоперспективная подзона Азиатского Севера.

– Юг России – охватывает политически стабильные, но с ограниченными, слабо развитыми рекреационными ресурсами Центрально-Черноземные области и нестабильный, но рекреационно развитый, с богатым ресурсным потенциалом Кавказ. Когда-то самая популярная рекреационная зона России – Кавказ в настоящее время имеет ограниченный спрос на рекреационные услуги. Относительным спросом продолжают пользоваться курортные зоны Черноморского побережья, быстро растет спрос на горные территории Краснодарского края, республики Адыгея, Карачаево-Черкесии и т. д.

Туризм обеспечивает как формирование значительной части бюджетных доходов во многих странах мира, так и формирует условия для полноценного отдыха и оздоровления различных групп населения. На территории России расположено большое число красивейших мест, которые потенциально могут стать привлекательными туристскими объектами.

Туристские ресурсы – «природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил» (ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 4 октября 1996 г.).

Анализ регионального законодательства в сфере туризма показывает, что законы регионального уровня, регулирующие данную сферу деятельности, существуют в 43 субъектах Федерации. Из них определения туристских ресурсов, отличные о трактовки, используемой на федеральном уровне, встречаются в 9 регионах. Еще в 10 регионах предлагаются определения, полностью дублирующие федеральное законодательство.

Рассмотрение определений, отличных от определения, предлагаемого на федеральном уровне, заключаются преимущественно в следующем. Главной особенностью становится формулировка потребностей, удовлетворяемых с помощью использования туристских ресурсов.

Определениями, в более значительной степени отличными от федерального законодательства, являются: 1) «Туристские ресурсы - природные, культурные, исторические и иные объекты на территории Ивановской области, которые составляют или могут составить основу туристского продукта, (включая объекты показа, способные удовлетворить духовные потребности туристов)»; 2) «Туристские ресурсы - природные, социально - культурные, исторические и техногенные объекты, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил»; 3) «Туристские ресурсы - совокупность природных, социально-культурных, оздоровительных, исторических объектов, способных удовлетворять различные запросы и потребности туриста в комплексе и порознь» ; «Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные и иные объекты, стимулирующие туристов к путешествию, способные удовлетворить потребности в восстановлении и развитии физических, эмоциональных и интеллектуальных сил человека».

Анализ приведенных данных о понимании сущности туристских ресурсов свидетельствует в целом о наличии единой точки зрения на данный вопрос.

Также имеется ряд определений таких понятий, как «объекты туристского показа» («памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с этим привлекательность для туристов (экскурсантов)», «объект туризма» (территория (участок, объект) рекреационно-туристского назначения, имеющая (имеющий) собственный правовой режим, замкнутые границы, фиксированные местоположение и площадь, в том числе природные, культурно-исторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные для туристского показа), «объекты туристской индустрии» (гостиницы, иные средства размещения, объекты общественного питания, средства транспорта, объекты и средства развлечения, объекты делового, познавательного, оздоровительного, спортивного и иного назначения, используемые в туристских целях).

В целом необходимо отметить, что законодательство субъектов РФ определяет туристские ресурсы достаточно единообразно, несмотря на наличие ряда небольших отличительных особенностей в некоторых регионах. В источниках, не связанных с законодательством, приводится ряд альтернативных определений туристских ресурсов.

Так к туристским ресурсам также относят практически любой объект, комплекс объектов, образ или идею, способные вызывать туристический интерес, то есть осознанное стремление индивида к непосредственному ознакомлению (посмотреть, потрогать, почувствовать, попробовать и т.д.), ради которого последний готов пожертвовать определенным количеством материальных благ (обычно, деньгами) и собственным свободным временем.

Литература:

1. Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 1998 г. № 59-II «О туризме и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» (с изменениями от 25 апреля, 25 декабря 2003 г.)

2. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 1999 г. № 5-РЗ «О туризме» (с изменениями от 22 мая 2006 г.)

3. Закон Ивановской области от 14 мая 1999 г. № 16-ОЗ «О туристской деятельности» (принят Законодательным Собранием 22 апреля 1999 г.).

4. Закон Республики Калмыкия от 13 апреля 2000 г. № 57-II-З «О туристской деятельности в Республике Калмыкия» (с изменениями от 25 июня, 16 декабря 2004 г., 28 июня 2007 г.)

5. Закон Челябинской области от 27 апреля 2000 г. № 119-ЗО «О туризме» (с изменениями от 27 ноября 2003 г.)

6. Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае» (с изменениями от 29 декабря 2006 г. и 5 июня 2008 г.)

7. Закон Республики Тыва от 7 февраля 1997 г. № 706 «О туризме» (с изменениями от 12 февраля 2001 г., 26 марта 2004 г., 23 июля 2007 г.)

Туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. Туристские ресурсы делятся на природные и социально-экономические.

Природно-туристические ресурсы, которые определяются как, потенциальный туристический капитал, к ним относятся климат, воздух, пейзаж, моря, озера, реки, горы, леса и т.д. Особенностью природных ресурсов является то, что они не восстанавливаются по мере потребления или восстанавливаются десятилетиями или даже столетиями, как, например, лес. Природные ресурсы, как и географические, всегда были основой развития туризма. Природные ресурсы выполняют многочисленные функции; одной из важнейших является возможность их использования в качестве средства восстановления физических и духовных сил человека. Природные туристические ресурсы следует рассматривать как ресурсы, которые активно используются для сохранения или поддержания здоровья индивидуума. К ним можно отнести как отдельные компоненты природы, так и весь природный комплекс.

При классификации природных ресурсов целесообразно учитывать, как их естественное происхождение, так и экономическое значение для туризма.

Выделяют следующие группы природных ресурсов:

1 По происхождению:

Физические, к которым относятся компоненты неживой природы (геологические, климатические, гидрологические, термальные ресурсы);

Биологические - живая природа (почвенные ресурсы, флора, фауна);

2 По видам рекреационного использования:

Минеральные воды;

Солярии;

3 По скоростью исчерпания ресурсов:

Исчерпывающие природные ресурсы, то есть те, количество которых быстро уменьшается по мере добычи или изъятия из природной среды. Они, в свою очередь, делятся на возобновляемые (чистый отдых, вода, плодородная почва, растительность, животный мир) и не возобновляемые (минеральные) Они могут иссякнуть, поскольку не пополняются в результате естественных процессов, а также потому, что их запасы пополнит изменяются медленнее, чем происходит потребление.

Неисчерпаемые природные ресурсы, к которым относится часть природных ресурсов (солнечная энергия, ветер, морские приливы)

4 С возможностью самовосстановления и культивирования:

Возобновляемые ресурсы, к которым можно отнести лес, хотя период его восстановления очень длинный - 50 лет;

Невозобновляемые ресурсы, например, необратимые климатические изменения.

Отдельно выделяют природные лечебные ресурсы - рекреационные ресурсы, предназначенные для лечения и отдыха населения страны или региона, а также туристов. Следует различать природные ресурсы по характеру вовлечения в туристическую деятельность:

1) природные ресурсы, которые могут восприниматься зрением, например, пейзажи, закат или восход солнца, живописный ландшафт В этом случае можно говорить об экологическом туризме, потому что туристско-рекреационная действительность на них отрицательно не влияет;

2) природные ресурсы, которые используются без их прямого потребления. Например,развитие автотуризма в Германии вызвал строительство автомобильных дорог, что привело к сокращению лесных площадей. Бесконтрольный наплыв туристов может нарушить экологический баланс внутри экосистемы страны.

3) природные ресурсы, которые непосредственно используются в туристической деятельности. Нерациональное использование может привести к практически полному их истощению и даже исчезновение

Одной из особенностей природных туристических ресурсов является то, что они в основном не восстанавливаются по мере потребления. Последние годы проводятся исследования влияния туризма на природные экосистемы. Например, новые дороги способствуют развитию автомобильного туризма, но одновременно к уменьшению площади лесов, необдуманное строительство гостиниц влечет нарушением состава почвы. Исчерпывают естественные (природные) ресурсы.

Из природных рекреационных ресурсов можно выделить бальнеологические, фитолечебные, ландшафтные, климатические, пляжные ресурсы.

К бальнеологическим ресурсам относятся лечебные минеральные воды и пелоиды (грязи). Основными природными лечебными ресурсами являются те, которые непосредственно используются в бальнеолечение, определяют его санаторно-курортную специализацию и профилирование: питьевые и купальные воды, лечебные грязи. К ним относятся также лечебный климат, разнообразные природные водоемы и живописные ландшафт, способствующих оздоровлению и закаливанию выздоравливающих после болезней.

Фитолечебные ресурсы ограничиваются параметрами рекреационного использования лесов, их свойствами, целебным воздействием на организм человека и благоприятным санитарно-гигиеническим фоном для лечения, отдыха. Особенно привлекателен для отдыха лес, в котором есть небольшие поляны, ручьи, озера. Наибольшими запасами фитолечебные ресурсов (влажные экваториальные леса) обладают Бразилия, Индонезия, Венесуэла, Конго.

Среди ландшафтных рекреационных ресурсов особое место занимают горы Разнообразие природных ландшафтов, наличие экстремальных, благоприятных и комфортных условий создают предпосылки для развития различных видов рекреационной деятельности - от спортивных до санаторно-лечебных. Привлекательными для туристов горными регионами мира, живописными ландшафтами, чистым воздухом и широкими пространствами, является Альпийские территории Швейцарии, Австрии, Франции й, Италии, американские Кордильеры.

Климатические ресурсы - важная составляющая развития рекреационного хозяйства, они определяют общую комфортность территории для лечения и отдыха. Климатические условия определенных регионов противопоказаны для посещения рекреантов с некоторыми заболеваниями, например, бронхиальной астмой, зато в других климатических условиях такие больные чувствовать хорошо.

Пляжные ресурсы составляют весомую долю всех рекреационных ресурсов. Более 55% рекреантов мира так или иначе связывают свой отдых и оздоровление с пребыванием у воды (приморские курорты, круизы и т.д.), где на человеческий организм действует комплекс оздоровительных факторов, связанных со стихией моря. Привлекательными и популярными мировыми пляжными местностями является Лазурное побережье. Последние десятилетия все популярными становятся прибрежные территории Юга Италии, юга и востока Испании, Сардиния, Балеарские и Канарские острова, Мальта, побережье Адриатики (Хорватия).